Gestión de la Comunicación de crisis del COVID-19 en la isla de Tierra del Fuego, Argentina.
Análisis comparado de las estrategias del gobierno provincial y de las municipalidades de Ushuaia y de Río Grande.
Resumen
El estudio es un análisis comparado de las estrategias del gobierno provincial de Tierra del Fuego AIAS y de las municipalidades de Ushuaia y de Río Grande en relación a la gestión de la comunicación de crisis derivada por la pandemia del COVID19.
A partir del desarrollo de un modelo de intervención pública en crisis de largo alcance que busca el aumento de las capacidades y la reducción de las vulnerabilidades, y de un modelo de reforzamiento de la autoridad y construcción de confianza durante las crisis prolongadas, se analiza en perspectiva comparada las estrategias de los tres actores.
La comunicación de crisis tuvo una fuerte centralidad durante el proceso comunicativo (56,4%), acompañando la evolución de casos positivos detectados. La dimensión sanitaria (30,2%) y socioeconómica (17,6%) fueron las temáticas con mayor presencia, centradas sobre todo en la reducción de las vulnerabilidades (78,2%). El rol de los liderazgos, los tonos, la utilización de recursos de autoridad y de atribución de responsabilidad presentan una distribución desigual entre los actores.
En función de los resultados se discuten algunos aspectos de la comunicación estratégica para fortalecer el círculo de la autoridad y de la confianza que permita una mejor gestión de la crisis en términos de construcción de consensos y de dotar de certidumbres al proceso comunicativo.
Descargas
Citas
Arnolfo, D. (2015). Los medios gráficos y la producción de significados en relación a la Gripe A H1N1 entre los meses de abril y julio del año 2009 en Argentina. (Tesis de Maestría). Universidad Nacional de Lanús. Recuperado de: http://www.repositoriojmr.unla.edu.ar/descarga/Tesis/MaEGyPS/Arnolfo_D_Medios_2015.pdf
Beck, U. (1998). La sociedad del riesgo. Hacia una nueva modernidad. Paidós: Barcelona.
Boin, A., & Hart, P. (2001). Between Crisis and Normalcy: The Long Shadow of Post-Crisis Politics. En: Rosenthal, U., Boin, A., & Comfort, L. (Ed.) Managing Crises: Threats, Dilemmas, Opportunities (pp. 28-46) Recuperado de https://www.researchgate.net/publication/262917722_Between_Crisis_and_Normalcy_The_Long_Shadow_of_Post-Crisis_Politics
Cancelo San Martín, M. (2010). Análisis del comportamiento comunicativo de los entes Institucionales en situaciones de crisis sanitarias. Estudio de los casos de México y Argentina. Razón y Palabra Nro. 71. Recuperado de http://www.razonypalabra.org.mx/N/N71/VARIA/7%20CANCELO_REVISADO.pdf
Canel, M. J. (2020) Webinar: El futuro del branding gubernamental post COVID-19. Escuela de Posgrados en Comunicación Univ Austral. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=dVkqOtX15v8&feature=youtu.be
Comisión de Ciencias Sociales de la Unidad Coronavirus COVID-19 (2020). Comunicación y medios en COVID-19. Grupo de trabajo de Comunicación. Argentina. Recuperado de http://www.sociales.uba.ar/wp-content/blogs.dir/219/files/2020/04/Informe_Final_Covid-Cs.Sociales.pdf
Crespo, I., & Garrido, A. (2020). La pandemia del coronavirus: estrategias de comunicación de crisis. Más poder local. Número 41. pp. 12-19. Recuperado de http://maspoderlocal.es/ediciones/comunicacion-politica-covid-19-no41/
Fontana, S., & Cabas, P. (2014). Comunicación del riesgo: Definiciones y alcances. En Fontana S., & Maurizi, V. (Ed.). Comunicando el riesgo. estrategias comunicativas frente al riesgo de desastre. Buenos Aires: Editorial Biblos.
Edelman, R. (2020). Brand trust and the coronavirus pandemic. Recuperado de https://www.edelman.com/research/covid-19-brand-trust-report
Elizalde, L. (2004). Estrategias en las crisis públicas. Buenos Aires: La Crujía.
Elizalde, L. (2011) Estrategias en las crisis públicas. La función de la comunicación. Buenos Aires: La Crujía.
Elizalde, L., Fernández Pedemonte, D., Riorda, M. (2011). La gestión del disenso. La comunicación gubernamental en problemas. Buenos Aires: La Crujía.
Espinosa Sánchez, N. (2020). Censura y manipulación informativa durante las primeras semanas de la crisis del Coronavirus en España. La Razón Histórica 46. Recuperado de https://www.revistalarazonhistorica.com/46-6/
Gundel, S. (2005). Towards a New Typology of Crises. Journal of Contingencies and Crisis Management, 13(3). pp. 106-115.
Hallin, D. C., Briggs, C. L., Mantini-Briggs, C., Spinelli, H. & Sy, A. (2020). Mediatización de las pandemias: la cobertura sobre la gripe A (H1N1) de 2009 en Argentina, Estados Unidos y Venezuela. Comunicación y Sociedad, e7207. https://doi. org/10.32870/cys.v2020.7207
Hart, P., Heyse, L., & Boin, Arjen. (2002). New Trends in Crisis Management Practice and Crisis Management Research. Journal of Contingencies and Crisis Management. 9. (4). pp. 181 - 188. https://doi.org/10.1111/1468-5973.00168
Prior, H. (2020). Comunicación pública de riesgo en tiempos de pandemia: las respuestas de Portugal a la COVID-19. Más poder local. Número 41. pp. 6-11. Recuperado de http://maspoderlocal.es/ediciones/comunicacion-politica-covid-19-no41/
Hortiguera, H., La sospecha endémica argentina. La epidemia del miedo y la producción de (des) confianza en épocas de crisis sanitarias, en Estudios sobre el Mensaje Periodístico, 16, 2010, pp. 209-234. Recuperado de https://revistas.ucm.es/index.php/ESMP/article/view/ESMP1010110209A/11412
Khemani, S. (2020). An Opportunity to Build Legitimacy and Trust in Public Institutions in the Time of COVID-19. En: World Bank Group. Research & Policy Briefs From the World Bank Malaysia Hub. Nro. 32. Recuperado de http://documents1.worldbank.org/curated/en/355311588754029852/pdf/An-Opportunity-to-Build-Legitimacy-and-Trust-in-Public-Institutions-in-the-Time-of-COVID-19.pdf
Medina Mínguez, R. (2020). COVID-19: La no percepción del riesgo. Más poder local. ISSN: 2172-0223. Número 41. pp. 34-35. Recuperado de http://maspoderlocal.es/ediciones/comunicacion-politica-covid-19-no41/
Ministerio de Salud de la Nación. (2016). Salud, comunicación y desastres : guía básica para la comunicación de riesgo en Argentina. Recuperado de: http://www.msal.gob.ar/images/stories/ryc/graficos/0000000832cnt-2016-05_guia-salud-comunicacion-desastres-isbn.pdf
Moncusí Ferre, A., & Ruiz Torres, M. (2009). H1N1: Riesgo, biopolíticas y crisis del Estado-nación. XVII Congreso de Estudios Vascos: Innovación para el progreso social sostenible, Donostia, San Sebastián. Recuperado de: http://www.euskomedia.org/PDFAnlt/congresos/17/13671381.pdf
Nespereira García, J. (2012). Comunicación política y crisis sanitarias. El papel de la gripe A en la construcción del personaje retórico de Trinidad Jiménez. En: Del Río Sanz, E., Ruiz De la Cierva, M., & Albaladejo, T., (Ed.), Retórica y Política. Los discursos de la construcción de la sociedad (pp. 699 - 712). Logroño: Instituto de Estudios Riojanos.
Nespereira García, J. (2014) Los discursos de la pandemia. Nuevas estrategias de comunicación del riesgo en un nuevo contexto sociocultural. Cultura, lenguaje y representación vol. xiii. Revista de estudios culturales de la Universitat Jaume I. pp. 185-199. http://dx.doi.org/10.6035/clr.2014.13.10
Nespereira García, J. (2015) La retórica como herramienta para la gestión y la comunicación del riesgo sanitario. RECS Vol. 6, No 2. Recuperado de https://e-revistas.uc3m.es/index.php/RECS/article/view/2941
OMS. (2008). Guía de la OMS para planificar la comunicación en caso de brotes epidémicos. Recuperado de: https://apps.who.int/
OMS. (2020). COVID-19. Consejos para informar. Guía para periodistas. Recuperado: https://www.paho.org/es/documentos/
Riorda, M., & Cabás, P. (2005) Si los rojos no fueran tan rojos: la gestión de la comunicación de crisis del gobierno de la Alianza, Revista SAAP. Publicación de Ciencia Política de la Sociedad Argentina de Análisis Político, vol. 2, núm. 2. pp. 257-283.
Riorda, M. (2008) “Gobierno bien pero comunico mal”: análisis de las Rutinas de la Comunicación Gubernamental. Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 40. pp. 1-15. Recuperado de http://old.clad.org/portal/publicaciones-del-clad/revista-clad-reforma-democracia/articulos/040-febrero-2008/riorda
Riorda, M. (2020). Antes de comunicar el riesgo o la crisis: hay que diferenciarlos. Más poder local. ISSN: 2172-0223. Número 41. pp 20-23. Recuperado de http://maspoderlocal.es/ediciones/comunicacion-politica-covid-19-no41/
Riorda, M. y Bentolila, S. (2020). Cualquiera tiene un plan hasta que te pegan en la cara. Aprender de las crisis. Buenos Aires: Paidos.
Thompson, J. B. (1995). The Media and modernity. A social Theory of the media. Stanford: Stanford University Press.
Tirado, F., & Cañada, J. A. (2011) Epidemias: un nuevo objeto sociotécnico. Convergencia, Revista de Ciencias Sociales, vol. 18, núm. 56. pp. 133-156. Recuperado de https://www.redalyc.org/pdf/105/10516855006.pdf
Tremlet, G. (2020, 26 marzo). How did Spain get its coronavirus response so wrong?. The Guardian. Recuperado de https://www.theguardian.com/world/2020/mar/26/spain-coronavirus-response-analysis
UNESCO (2012). Análisis de riesgo de desastres en Chile. VII Plan de acción DIPECHO en Sudamérica 2011-2012. Recuperado de https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000232991_spa
Ungar, S. (2008). Global Bird Flu Communication: Hot Crisis and Media Reassurance. Science Communication, 29(4), pp. 472–497. https://doi.org/10.1177/1075547008316219
UNISDR (2009). Terminología: Términos principales relativos a la reducción del riesgo de desastres. Recuperado de http://www.eird.org/esp/terminologia-esp.htm .
Verdes-Montenegro, F. J. (2020). Excepcionalidad y COVID-19: Un test democrático para América Latina. Análisis Carolina. pp 1-14 https://doi.org/10.33960/AC_34.2020
Waisbord, S. y Coe, G. (2001). Comunicación, periodismo, salud y desafíos para el nuevo milenio. Revista Razón y Palabra. Número 26. Recuperado de http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/n26/swaisbord.html
Waisbord, S. (2020). Los falsos profetas de la pospandemia. En: Grimson, A. (Ed.) El futuro después del COVID-19. (pp. 123.130). Buenos Aires: Presidencia de la Nación. Recuperado de https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/el_futuro_despues_del_covid-19.pdf
Wolton, D. (1995). La comunicación política: construcción de un modelo. En Gauthier, A., & Mouchon, J. (Ed.) Comunicación y política. (pp. 28-46) Barcelona: Gedisa.
Xifra, J. (2020). Comunicación corporativa, relaciones públicas y gestión del riesgo reputacional en tiempos del Covid-19. El profesional de la información, v. 29, n. 2, (pp. 1-18). Recuperado de http://eprints.rclis.org/39942/1/xifra.pdf
Los autores que publican en esta revista están de acuerdo con los siguientes términos:
a. Los autores conservan los derechos de autor y garantizan a la revista el derecho de ser la primera publicación del trabajo al igual que licenciado bajo una Creative Commons Attribution License que permite a otros compartir el trabajo con un reconocimiento de la autoría del trabajo y la publicación inicial en esta revista.
b. Los autores pueden establecer por separado acuerdos adicionales para la distribución no exclusiva de la versión de la obra publicada en la revista (por ejemplo, situarlo en un repositorio institucional o publicarlo en un libro), con un reconocimiento de su publicación inicial en esta revista.
Se permite y se anima a los autores a difundir sus trabajos electrónicamente (por ejemplo, en repositorios institucionales o en su propio sitio web) antes y durante el proceso de envío, ya que puede dar lugar a intercambios productivos, así como a una citación más temprana y mayor de los trabajos publicados (Véase The Effect of Open Access) (en inglés).
| 
| 
